校车安全条例草案

拼音：xiào chē ān quán tiáo lì cǎo àn

由于 近期发生的多起校车事故牵动着我们大众的神经，昨日，国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》。

11日，国务院法制办公布《校车安全条例(征求意见稿)》，面向社会征求意见。

“校车资金谁来承担”、“校车安全谁来监管”、“校车安全责任谁来保障”……诸多焦点问题随着条例草案的公布有了初步答案。同时，也再次引起了全社会对校车的关注。

校车安全上路，资金是最大的障碍。“目前，不少学校没有政府财力支持，全靠学生的学费和投资方投入，日子本就不宽绰。”姜堰市张甸幼儿园园长薛兰珠说，“一辆校车几十万元，谁来出这个钱?即使学校出得起，车辆的保养等费用怎么办?”她为记者算了一笔账，以一辆普通面包车为例，油钱2万元、司机工资2万多元，再加上车辆保险和维修保养费用，一年开销要五六万，这对很多学校来说是无力承担的。

解决资金问题，条例草案提出了“保障就近入学，大力发展公交，重点支持农村校车服务的总体思路”。国家将通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。

“校车安全，各级领导都很忧虑，层层都在抓。但要想提高安全系数，担忧之外，必须加大投入。”仪征新集镇王营小学校长周建权对条例草案中的规定表示赞同。他告诉记者，新集镇公办农村小学没有校车，就出现了一些社会车辆，以每学期300—400元的价格接送学生。“这些车，8座的坐上10—20人是常有的。如果政府对这方面加大了投入，他们自然就没了市场。”

“条例草案对校车标准有了严格定义，对于家长和学校而言，都是一件大好事，确保了学生上下学的便利、安全。”一大早就看到条例草案的沛县教育局副局长肖祖部说，下一步，该县计划加大对偏远地区学校的校车投入，不仅要买车，每辆车还要配备安全监督人员，确保路上万无一失。

解决校车问题，需要政府投入，但不意味着政府大包大揽。“校车服务及其安全背后，涉及经济发展水平、教育均衡发展、道路交通建设和管理等诸多现实因素。”泗阳县三庄乡邵道社区党支部书记张秋香说，“苏北和苏南存在差距，如果不按照实际情况，一下子要求每个学校和地方政府都投入这么多钱来配齐标准校车，在苏北很难实现。”

“在校车投资靠财政问题上全国一刀切，有难度。不是每个地方政府都有投资校车工程的财力，不少地方可能会在生命机会成本和校车费用成本之间作比较。”仪征新集镇方桥村书记朱载鹏说，可以引入民间资本解决这个难题。

这样的理念，在条例草案中其实也有所体现。里面提出，“学校可以配备校车，或者由下列单位(以下称校车服务提供单位)提供校车服务：(一)依法取得道路客运经营许可、城市公共交通经营许可或者出租汽车经营许可的企业;(二)根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位。”

记者在采访中发现，我省不少地方已引入公交公司来提供校车服务。据了解，今年洪泽有12所农村初中迁入城区，涉及到4200名农村孩子上学交通问题。“现在洪泽的‘校车’，就是县公交公司派来的城乡班线中巴。”洪泽新区中学校长袁干军告诉记者，只要是学校撤并后进城上学的学生，政府还补贴车费。“我们中学有30多辆免费班车，每周负责接送900多名农村学生。每个孩子都定车定座，人齐了才开车。”

校车问题，是钱的问题、车的问题，更是人的问题、管理的问题。南京鼓楼区紫竹苑小学校长吴青华认为，校车虽然姓“校”，但保障校车安全运营需要政府多个部门的合力。“学校管不了校门之外的事情，部门之间怎样协调，需要政府统筹解决。”他说。

在条例草案中，细化了教育、公安等政府部门的职责，并明确提出校车享有的优先权。对此，网友们表示支持。“沧浪之水”建议，校车安全要把好三关：一是审批关，审核车子是否安全、司机是否合格;二是使用关，监督学校及司机按规定使用，不超载、不违章驾驶;三是监督关，政府尤其是交警严格监督，发现违规要严厉处罚。

看到条例草案对校车司机的规定条款后，袁干军说，“不是有驾照的人都能开校车，他们应该热爱教育事业，有一定道德品性，有相当好的诚信记录!